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打印2020年，中美博弈疊加新冠肺炎疫情，給全球貿易和經濟增長帶來了更多的不確定性，全球化和多邊主義遭遇波折，我國面臨的貿易摩擦形勢更加復雜嚴峻。如何讓疫情期間的企業(yè)法律服務不缺位?如何增強應對工作的主動性和前瞻性?通過創(chuàng)新和完善工作機制，商務部貿易救濟調查局交出了一份令人滿意的答卷。
新技術新機制確保服務不缺位
積極運用新技術，提升調查透明度和信息化水平，貿易救濟調查局為克服疫情不利影響放出了一系列創(chuàng)新大招，包括部署開發(fā)案件信息線上提交系統(tǒng)，充分保障包括外國政府和產業(yè)在內的各利害關系方權利;通過網(wǎng)絡、電話等形式召開遠程案件應訴協(xié)調會和專題培訓會60余次，指導并幫助600余家涉案企業(yè)解決疫情期間的案件應訴困難;不斷充實中國貿易救濟信息網(wǎng)功能，開設“綜合預警和法律服務平臺”，新設“中美互征關稅及稅號排除查詢系統(tǒng)”和“疫情相關限制措施專欄”，上線“兩反一保案件統(tǒng)計”微信小程序，組織翻譯并發(fā)布24國(地區(qū))貿易救濟法律法規(guī)，發(fā)布案件動態(tài)和應對經驗等各類信息5000余條，為企業(yè)應對貿易摩擦提供全方位信息參考。
為了保障服務到位，貿易救濟調查局不僅積極運用新技術，還不斷完善工作機制。2020年貿易救濟調查局構建了多主體協(xié)同應對的工作格局，以點帶面促進全國貿易救濟工作提質增效。面對復雜嚴峻的貿易摩擦形勢，商務部與有關部門密切配合，依托“四體聯(lián)動”工作機制，健全預警體系和法律服務機制，積極指導協(xié)調地方商務主管部門、駐外機構、商協(xié)會和企業(yè)，統(tǒng)籌運用政府交涉、法律抗辯、產業(yè)對話等多種方式妥善應對，重點破解不公平、不合理的歧視性做法，探索互利共贏防范化解摩擦的方式方法。目前，初步建成中央和地方網(wǎng)格化工作體系，設立13家商務部應對貿易摩擦工作站，引導各地方商務主管部門和全國400余家地方工作站，累計為3萬多家企業(yè)提供法律服務。
得益于信息快速響應機制的建立，貿易摩擦信息預警的時效大幅提升，據(jù)悉，目前企業(yè)獲悉案件時間平均縮短7天，為應對爭取寶貴的時間。
救濟調查工作到位護航貿易
作為全球貿易救濟措施的首要目標國，中國連續(xù)26年成為全球遭遇反傾銷立案最多的國家，連續(xù)15年成為全球遭遇反補貼立案最多的國家。據(jù)商務部初步統(tǒng)計，2020年，中國出口產品共遭遇28個國家(地區(qū))132起貿易救濟立案調查，涉案金額約131億美元，主要集中在化工、鋼鐵、機電、紡織等領域。與2019年相比，立案數(shù)量增加了29%，涉案金額增加了6%。除貿易救濟調查外，美國還發(fā)起了20起涉及中國出口產品的337調查，主要集中在機電領域。
很顯然，我國面臨的貿易摩擦并不輕松!圍繞新立案件、既往立案和既有措施的復審調查，貿易救濟調查局有條不紊地開展應對工作，全年有77起案件應對取得了較好效果。例如，美國裝配式鋼構件雙反、歐盟熱軋不銹鋼反補貼、菲律賓瓷磚保障措施等多起案件無措施結案;墨西哥不銹鋼冷軋板主要出口產品獲排除;光伏、移動通信設備等337調查應對取得完勝，被申請人產品被裁定不構成侵權。這些案件涉及我國約240億美元出口額。此外，應對境外因疫情對中國采取的貿易限制措施，促使10個國家取消或調整有關限制措施。
在貿易救濟調查局的指導下，大量涉案企業(yè)通過積極應對貿易摩擦，轉危為安、化危為機，快速提升了風險防范的意識和能力，極大增強了參與國際競爭的信心和實力，更加注重研發(fā)投入、產品升級、市場開拓、合規(guī)經營、知識產權全球布局等等，成為促進當?shù)刭Q易和經濟高質量發(fā)展的骨干力量。
積極應對還有利于遏制國際上的保護主義、單邊主義蔓延勢頭，有助于維護多邊貿易體制下各國產業(yè)合作發(fā)展、包容互惠的局面。
近年來，隨著我國對外開放水平逐步提高、進出口貿易更加平衡發(fā)展，進口產品的數(shù)量和種類不斷增加。針對部分進口產品數(shù)量激增或者通過傾銷、補貼擾亂市場秩序，造成國內產業(yè)利益受到損害的現(xiàn)象，商務部依法開展貿易救濟調查，保障產業(yè)安全和發(fā)展利益。2020年，商務部依法推進45起貿易救濟調查，共計涉及原產于10個國家和地區(qū)的21種進口產品。其中，依申請發(fā)起原審立案調查8起，作出原審裁決31起;發(fā)起復審案件2起，作出復審裁決14起。此外，截至2020年年底，我國正在執(zhí)行的貿易救濟措施共計112起，這些措施依法保護了國內產業(yè)免受不公平進口的損害。P92鋼管、光纖預制棒等產業(yè)不僅實現(xiàn)扭虧為盈，還加速產品創(chuàng)新升級，促進全產業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。（來源：中國商務新聞網(wǎng)）
