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打印黨的十八大以來，我國服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，連續(xù)跨越“增加值占GDP比例超二產、超50%”的兩大里程碑，服務業(yè)的主導產業(yè)地位逐步確立，成為經濟發(fā)展的主動力和經濟平穩(wěn)運行的“壓艙石”。但從創(chuàng)新、智能、標準、融合、綠色、協(xié)調、開放、惠民等質量效益維度看，我國服務業(yè)發(fā)展仍存在明顯的堵點和短板，與發(fā)達國家服務業(yè)增加值占GDP比例75%左右的水平相比，仍有很大發(fā)展空間，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)與工農業(yè)融合發(fā)展的空間更大。
要加快服務業(yè)轉型、提質與創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，立足“換道超車”，而不是模仿型的“彎道超車”，對接市場需求，強化自主研發(fā)能力和顛覆性的新技術突破，全面增強服務業(yè)的國際創(chuàng)新力和競爭力。具體可聚焦三個方面：一是提升生產性服務業(yè)價值鏈。推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化、數(shù)字化、平臺化、多鏈融合化和產業(yè)集群化的方向延伸。二是加快生活性服務業(yè)轉型。促進生活性服務業(yè)向標準化、精細化、便捷化、多樣化、特色化和品牌化轉變。三是加大服務業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新力度。引導平臺經濟、共享經濟、體驗經濟、數(shù)字經濟等新模式有序發(fā)展。
要促進服務業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)深度融合發(fā)展。加強產業(yè)融合的頂層設計，發(fā)揮政府引導作用，充分調動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，同向發(fā)力，形成合力，打造融合發(fā)展的新企業(yè)、新經濟和新區(qū)域。要著力于推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相融相長、耦合發(fā)展；推動現(xiàn)代服務業(yè)與鄉(xiāng)村產業(yè)振興融合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、教育科普、文化創(chuàng)意、農村電商等業(yè)態(tài)，提升農業(yè)經濟及其生活、生態(tài)功能，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展；推動服務業(yè)內部業(yè)態(tài)融合。
要構建層次清晰、聯(lián)動發(fā)展的服務業(yè)空間新格局。圍繞主體功能定位和國土空間規(guī)劃，加快構建與我國人口布局、城鎮(zhèn)布局以及工農業(yè)布局相適宜的服務業(yè)空間新格局。一是圍繞國內區(qū)域城市群建設和自貿區(qū)（港）建設，打造綜合型、國家級的現(xiàn)代服務經濟中心，率先形成具有國際競爭力的服務業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)。二是加強區(qū)域服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成區(qū)域服務業(yè)發(fā)展的增長極。三是促進城鎮(zhèn)服務業(yè)特色化發(fā)展，避免目標同質化和盲目攀比。
要強化公共服務基礎設施和服務中心建設。圍繞老工業(yè)城市改造、產城融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設和美麗鄉(xiāng)村建設，以公益性為主導，推廣采用公投民營、公助民營等方式，廣開融資渠道，著力推進教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、環(huán)保、文化、信息、安全等方面的公共服務基礎設施建設，以及與之相關的服務平臺和服務中心建設，補公共服務基礎設施的短板，強智能網格管理和便捷綜合服務的弱項，提升城鄉(xiāng)建設與管理的現(xiàn)代化和精細化水平。
要持續(xù)優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境是服務業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。要營造公平公正的市場環(huán)境，進一步深化服務業(yè)“放管服”改革，以標準、便捷、誠信為準繩，加快研制和完善各領域服務標準，實施智能服務的“一網辦”“一章辦”，不斷提升服務領域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。要強化政策扶持力度，增加產業(yè)扶持和獎勵資金，擴大種子、風投、雙創(chuàng)、普惠金融等方式的融資規(guī)模，開辟新的、多元化的資本市場，不斷加大對創(chuàng)新型中小微服務企業(yè)的融資支持。
要以服務貿易為重點打造服務業(yè)開放新高地。我國在服務貿易方面長期存在逆差，與貨物貿易相比落差明顯。扭轉這種被動局面，我國必須以改革促開放，以開放謀合作。要著力于“引進來”與“走出去”相結合，繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，擴大優(yōu)質服務進口，鼓勵有條件的企業(yè)走出去。要堅持傳統(tǒng)服務貿易與新興服務貿易“兩手抓”。要招才引智，圍繞國際人才引進，提供就業(yè)和生活便利，包括實行長期免簽制，放寬綠卡、入籍申領條件，推行專業(yè)資格特許互認制等。北京作為全國唯一的服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，在國際人才引進等方面探索了一些可復制推廣的經驗，為構建多層次、立體化服務業(yè)開放新格局提供了有力支撐。（來源:經濟參考報）
